ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

22 июля 1869 года

Самым крупным фактом нашей внутренней политики, за истекшую неделю, должен, без сомнения, считаться новый внутренний заем, подписка на который открыта со вчерашнего дня и идет с замечательным успехом. Обстоятельства, вызвавшие заключение этого займа и цель его — совершенно исключительные, так что требуют некоторых пояснений, которые мы и попробуем представить, стараясь быть как можно более краткими.

Около двух лет тому назад, хроническая слабость наших вексельных курсов на заграничных рынках, представляющая весьма серьезные невыгоды при расплатах за границей, вызвала попытку искусственного поддерживания этих курсов на более или менее сносной, для заграничных оборотов, высоте. Цели этой предполагали достигнуть мерой, которая вызвала в свое время самые разнообразные и противоположные толки.

Пользуясь неестественным накоплением металлов в заграничных банках, наш государственный банк приступил к покупке серебра и золота в весьма обширных размерах. При этом он, конечно, должен был фактически признать одно явление, юридическое признание которого не дозволяется нашим законом, а именно понижение ценности наших бумажных денег. За золотой или серебряный рубль банк платил кредитными билетами рубль с несколькими копейками, т. е. признавал, что кредитный рубль стоит менее серебряного или золотого рубля. Такая покупка производилась с целью усиления разменного фонда государственного банка и, следовательно, увеличения доверия к кредитным знакам, доверия, которое могло бы поднять их ценность.

Операция пошла сначала довольно успешно. Металлы стали быстро приливать в Банк, курс повысился и начал держаться очень твердо в довольно сносных размерах (от 360 до 370 сантимов за рубль). Так продолжалось около полутора лет; но несколько месяцев тому назад курсы стали опять слабеть.

Это произошло от двух различных причин. С одной стороны, вновь наступившее оживление финансовых операций за границей уничтожило неестественное обилие металлов в тамошних банках, а с другой, операция покупки металлов начала оказываться слишком убыточной и покупка эта была сначала ослаблена, а позднее и почти совсем прекращена. Курсы немедленно снова стали падать с замечательной быстротой и дошли до 306 сантимов за рубль, обещая упасть еще ниже и достигнуть опять размеров 260 сантимов, на которых стояли они года два тому назад.

Остановить такое быстрое понижение было настоятельно необходимо и на нынешний раз прибегли к приему совершенно противоположному, чем два года тому назад, хотя и имеющему ту же цель. Вместо увеличения разменного фонда, обратились к уменьшению количества бумажных денег, находящихся в обращении. Новый заем заключается с специальной целью уничтожения тех кредитных знаков, на которые будут выменяны его облигации. Облигаций этих выпускается на 15,000,000 р. (номинальных; и подписчики платят по 83 р. за каждые 100 рублей в облигациях. Таким образом, по окончании операций займа, в банке очутится более чем на 12,000,000 кредитных знаков, которые все имеют быть публично уничтожены.

По своим незначительным размерам, нынешний заем не обещает произвести сразу того действия, которого от него, по-видимому, ожидают. Наше кредитное обращение простирается почти до 700,000,000 рублей, тогда как металлический фонд банка, даже и после покупки металлов, за эти последние годы не достигает еще 100,000,000. При такой пропорции, уменьшение кредитных знаков на 15 миллионов, не может иметь серьезного влияния на курсы.

И действительно, мы видим, что, с обнародования условий нового займа, повышение курсов весьма незначительно. Они едва-едва поднялись на 6 сантимов, т. е. до 312 сантимов, да и на этой цифре держатся весьма слабо... Несмотря на это, мы, все-таки, признаем новый заем весьма крупным финансовым фактом и вот почему:

Есть два средства бороться с чрезмерным обращением кредитных знаков. Одно состоит в попытках довести металлический фонд до размеров, при которых это обращение сделалось бы нормальным по отношению металла к бумажным деньгам. Такая попытка удается весьма редко и при исключительно  благоприятных обстоятельствах. У нас она была сделана и не привела к ожидаемым результатам.

Другое средство, гораздо более надежное и верное, состоит в уменьшении числа кредитных знаков до нормального отношения к металлу. Этого можно достигнуть заменой беспроцентных кредитных знаков процентными бумагами, которых обращение замедляется интересом владельца сохранять их в своих руках, да кроме того совершается по биржевым ценам, без обязанности признавать за ними их номинальную ценность.

Процентные бумаги имеют, правда, для правительства, ту невыгоду, что они требуют лишних расходов на оплату их интереса, но, при известной слабости курса, эта мнимая невыгода оказывается все-таки выгоднее необходимости производить заграничные расплаты по низкому курсу. Когда кредитный рубль стоит за границей всего 3 франка, правительство при расплате теряет до 25%, между тем, как заем, заключенный на самых выгодных для публики условиях, никогда не обойдется правительству дороже 9%.

Экономическая наука уже давно признала выгоду и логичность замены процентными бумагами излишних беспроцентных кредитных знаков. На этой дороге вполне возможно возвращение к нормальной пропорции между металлом и бумажными его представителями и даже полное уничтожение последних. Вот почему мы искренно приветствуем первый шаг нашей финансовой администрации на этом пути и от души желаем, чтоб он не был вместе с тем и последним.

Потребность в возвышении заграничных курсов наших, до того велика в настоящую минуту, что целый ряд последовательных займов, с открыто объявленной целью, уменьшить обращение кредитных знаков, будет принят, наверное, публикой с величайшим сочувствием и даст самые блестящие результаты.

Затем следует упомянуть о предстоящем преобразовании министерства путей сообщения. Об этом преобразовании возвещено недавно в высочайшем повелении, поручающем сенатору, генерал-лейтенанту барону Дельвигу, специальное заведывание всеми нашими железными дорогами, на правах начальника главного управления.

В чем будет состоять преобразование, официально еще не известно, но по слухам, в его основу ляжет разделение министерства на два департамента, «железных дорог» и «прочих сооружений», с сосредоточением, в каждом из них, всех дел, решаемых ныне в различных департаментах (проектов и смет, сухопутных сообщений, водяных сообщений, железных дорог и проч.)... По всей вероятности, имеющееся в виду преобразование будет вскоре обнародовано и тогда мы поговорим о нем по подробнее.

Двор наш окончательно разъехался из Петербурга. Государь Наследник и Государыня Цесаревна уже начали свое путешествие в Землю Войска Донского, Государь Император находится в Ильинском, откуда вскоре, вместе с Государыней Императрицей, отправится в Ливадию.

В этой летней резиденции, если верить слухам, ожидается прибытие трех владетельных лиц, появление которых там непременно будет иметь политическое значение, а именно: румунского князя Карла, Сербского князя Милана Обреновича и Египетского вице короля Измаила-Паши. В Константинополе сильно встревожены такой перспективой и изощряются в выдумках, имеющих целью ослаблять значение этих посещений. Особенно не нравятся там предполагаемые визиты князя Милана и Измаила-Паши.

Юный Сербский князь еще до сих пор не был с поклоном в Константинополе и появление его при русском дворе, предшествующее такому визиту, считается Портой за какую-то демонстрацию; что же касается до Хедива, то мы столько раз говорили о его нынешней политике, что вряд ли нужно повторять, почему Константинопольскому двору неприятно предстоящее появление своего могущественного вассала при дворе русском.

Что же касается до Измаила-Паши, то его образ действий все более и более подтверждает слухи о близком отложении Египта от Турции. Неожиданно возвратившись на днях в свою столицу,
хедив, по последним известиям, произвел радикальный переворот в составе своего правительства, назначил министром внутренних дел своего наследника и послал в Константинополь ноту, в которой определенно высказывается насчет своих намерений. Или мы сильно ошибаемся, или начало кризиса в Египетском вопросе наступило ...

Во Франции все умы заняты толками о приготовляющихся реформах. Проект их, имеющий быть представленным на рассмотрение сената, уже почти готов. По слухам, реформы эти довольно широки. Они возвращают палате право избрания своего президента и вице-президентов, дают ей неограниченное право запросов и т. д., но вместе с тем распространяют почти такие же права и на сенат, который, в таком случае, сделается dе fасtо прежней палатой перов. Это последнее преобразование приходится не очень-то по сердцу либеральной партии, которая опасается, совершенно справедливо, что сенат в таком случае явится весьма неудобным противовесом Законодательному корпусу и станет тормозить его либеральные стремления...

Ходят также слухи, что, одновременно с обнародованием предстоящих реформ, будет объявлена амнистия за политические проступки. Общественное мнение во Франции ждет, с необычайным напряжением, чем разыграется нынешний парламентский кризис и в каком виде выйдет из него обновленная империя Наполеона III, который, по-видимому, окончательно понял дальнейшую невозможность управлять Францией на прежних основаниях, но еще колеблется уступить вполне напору общественного мнения и дать стране все, чего она от него требует.

Это колебание возбуждает серьезные опасения за сохранение мира. Многие боятся, что Наполеон, чтоб выйти из нынешних затруднений, прибегнет к войне с Пруссией. На днях прошли даже слухи о созвании войск, о сосредоточении на прибрежье алжирской армии, о спешных вооружениях крепостей на Прусской границе. Слухи эти были опровергнуты из официальных источников, но это еще ровно ничего не доказывает и европейская дипломатия совершенно права, пристально наблюдая за каждым шагом французского правительства в настоящую минуту...

В Испании, по-видимому, готовится серьезная карлистская попытка... Вечный претендент на Испанский престол, инфант Дон-Карлос, находится где-то на границах Испании, в испанской армии открыт карлистский заговор и регент Серрано уже требует себе от кортесов права объявить страну в исключительном положении, приостановив гарантии той конституции, которой он так недавно приносил присягу на верность. Видно уж самой судьбой определено Испании никогда не иметь прочного правительства и политического спокойствия!

 Всемирная иллюстрация. - СПб., 1869 г. № 31 (26 июля)

Еще по теме